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国务院：完善海外知识产权风险预警 提升风险防控能力
据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(以下简称“意见”)。意见明确，加强重点产业知识产权海外布局规划，发明专利申请书，不断完善海外知识产权风险预警体系，提升海外知识产权风险防控能力。
意见指出，加强重点产业知识产权海外布局规划。加大创新成果标准化和专利化工作力度，推动形成标准研制与专利布局有效衔接机制。研究制定标准必要专利布局指南；围绕战略性新兴产业等重点领域，建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，绘制服务我国产业发展的相关国家和地区专利导航图；编制发布相关国家和地区专利申请实务指引。
意见要求，拓展海外知识产权布局渠道。推动企业、科研机构、高等院校等联合开展海外专利布局工作。鼓励企业建立专利收储基金；加强企业知识产权布局指导，在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心；分类制定知识产权跨国许可与转让指南，编制发布知识产权许可合同范本。
意见明确，完善海外知识产权风险预警体系。建立健全知识产权管理与服务等标准体系；支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态。制定完善与知识产权相关的贸易调查应对与风险防控国别指南。完善海外知识产权信息服务平台，发布相关国家和地区知识产权制度环境等信息。建立完善企业海外知识产权问题及案件信息提交机制，加强对重大知识产权案件的跟踪研究，及时发布风险提示。
意见称，提升海外知识产权风险防控能力。研究完善技术进出口管理相关制度，优化简化技术进出口审批流程；完善财政资助科技计划项目形成的知识产权对外转让和独占许可管理制度；制定并推行知识产权尽职调查规范。支持法律服务机构为企业提供全方位、高品质知识产权法律服务；探索以公证方式保管知识产权证据、证明材料；推动企业建立知识产权分析评议机制，重点针对人才引进、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估，提高企业应对知识产权国际纠纷能力。
此外，意见称，还要加强海外知识产权维权援助。制定实施应对海外产业重大知识产权纠纷的政策；研究我驻国际组织、主要国家和地区外交机构中涉知识产权事务的人力配备；发布海外和涉外知识产权服务和维权援助机构名录，推动形成海外知识产权服务网络。
欧专局改革异议程序，专利申请，审结时间缩短至15个月
内容摘要：
改革之后的异议程序流程有效地被简化、异议程序的审结时长被大幅度缩减，可从原先大约19-27个月缩短至15个月。相较之前，欧专局缩短了异议部门内部的审理时间，避免了异议双方在书面阶段反复拉锯造成的对审理时间的延长，却给予了双方更多的时间准备口审。
从7月1日起，欧专局实行改革后的异议程序。此次改革主要的目的在于缩短欧专局异议部门处理异议程序的时间。该目的的实现主要源自异议程序的简化和异议部门内部处理时间的缩短：通过避免异议程序双方多次发表书面意见、提交证据造成反复拉锯对审理时间的延长，以及将欧专局异议部门内部的审理时间从11个月减为5个月，使得欧专局能够将异议程序的审结时间由原先大约19-27个月缩短至15个月。
此次改革实现了对异议程序的流线型（streamlined ）调整，使异议程序进行得更为流畅。具体而言，异议部门主要从如下几个方面来促成异议程序的流线型化：
针对异议程序的提起，欧专局要求异议申请人一次性、充分地递交所有相关的文件，包括即使欧专局可以自行获得的文件、非欧专局官方语言的材料的译文以及异议请求书中提出的所有证据的副本。异议的提起必须包含理由以及支持该理由的事实、证据和相关的论据，如果不满足一定的要求，该申请将不予受理。在异议申请被受理的情况下，请求书中所提出的证据可以在欧专局设定的2个月的期限内补交，若逾期没有提交，异议部门可以决定不采纳该证据。
此外，欧专局对专利权人也提出了相应的要求，即针对异议请求书的回复，专利权人被要求在4个月内提出对于异议请求书的意见和对于专利文件的修改。专利权利人也应当在指定期限内提交完整的回复，包括所有事实、证据和论据，如果有必要，还可以提交专利文件的修改版本以应对异议的理由。尤为重要的，欧专局特意避免了双方针对对方意见反复发表书面意见的环节，即异议部门仅将专利权人提出的意见和对于专利文件的修改转交给异议申请人以供参考，但不再会给异议申请人设定回复该意见的期限。
严格的期限限制也是此次改革的一个重点。针对异议部门通知的回复，如果涉及实质问题，回复的期限一般为4个月；其他类型的问题，一般为2个月。仅在特殊的、理由充分的情况下，该期限才能被延长2个月。
在大多数情况下，深圳专利申请，异议部门都会给异议双方发送参加口审程序的通知。异议部门给异议双方发送的参加口审程序的通知通常会给予双方至少六个月的准备时间。仅在特殊的、理由充分的情况下，才能更改口审的日期。为了便于双方更好地准备口审，异议部门会在发出参加口审程序的通知时，专利申请书，附上一份该部门认为在口审程序中必须被详细讨论的事项的通知书。口审程序的审理结果会由该异议部门合议组组长在结束之时宣布，同时包括简短的理由。书面的审理结果会不延迟地送达给异议双方，口审程序的审理记录也会随着审理决定尽快寄送给异议双方，其结果也会在欧洲专利登记簿公开。
除此之外，欧专局在官方月报上有关异议程序改革的通知上还再次重申了异议程序中一些值得注意的内容，例如，依职权启动审查、异议程序的加快、费用的分担等问题。其中，对异议程序双方较为重要的内容包括：
针对异议的提起，如果专利权利人提交了对于专利的修改文件，修改部分将被审查是否满足《欧洲专利公约》的所有要求；因为欧专局可以依职权继续进行异议程序，所以即使单独或者全部异议申请都被撤回，针对异议是否成功的问题异议部门仍可依职权进行审查；如果还有涉及异议专利的侵权诉讼程序在成员国法院内待审，任意一方可以在任何时间点请求加快异议程序的审理；通常情况下，异议程序的费用由异议双方各自承担。但如果一方采取拖延战术或不合理的行为，异议部门可以另行决定费用分担方式。
综上所述，此次异议程序改革的亮点在于异议程序审结时间被大幅度地缩减，不仅提高了异议部门的审理效率、有效地缓解了部门内部大量积案的压力，更重要的是，极大地有利于对异议程序双方的权利进行及时的救济和保障。
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